安省新一輪教育係統勞資談判正在明顯升溫。全省規模最大的教師工會之一——安省小學教師聯盟(Elementary Teachers’ Federation of Ontario,ETFO)宣布,將於11月9日至18日期間,為約8.4萬名成員舉行線上罷工投票。ETFO目前代表公立小學教師、代課教師、教育支援人員、專業支援人員以及幼兒教育工作者等約8.4萬人。

這也是繼安省英文天主教教師協會(Ontario English Catholic Teachers’ Association,OECTA)宣布11月舉行罷工投票後,又一個大型教育工會啟動類似程序。隨著多個工會陸續準備罷工授權投票,不少家長開始擔心,安省學校是否會再次出現“按章工作”甚至停課。

不過,目前需要明確的是:罷工投票並不等於馬上罷工,更不意味著學校已經確定停課。 根據安省現行勞資程序,即使工會成員投票支持罷工,後續仍需經過談判、調解和法定程序,才可能進入合法勞工行動階段。

兩大工會接連行動,教育談判陷入僵局

安省五大教育工會早在今年6月就正式向省府及相關教育局代表發出集體談判通知,涉及教師及教育工作者超過25.5萬人。各方原本希望在新學年開始前推進協議,但截至9月初,多數教育工作者仍然沒有新的集體協議。

當前僵局的核心,並不隻是工資問題。

爭議主要集中在:究竟哪些事項應該在全省“中央談判桌”上解決,哪些問題應留給地方工會與各教育局分別協商。

在安省目前的教育集體談判體係下,工資、福利以及部分涉及全省範圍的重大事項通常由工會、省府及教育局代表集中談判;而部分行政、人事安排和地區性事務,則由地方層級處理。安省政府也已經為2026年這一輪教育集體談判設立中央談判桌,包括ETFO等教育工會均被納入相關框架。

但工會和省府對於部分議題應該屬於中央還是地方談判存在分歧,因此相關問題已經提交安省勞工關係委員會處理。

在等待裁決期間,部分中央談判實際上陷入暫停。

ETFO在給會員的信息中表示,即使談判暫時受阻,工會仍會繼續為下一階段做準備,而罷工投票正是其中一步。對工會來說,一旦會員通過罷工授權,可以在後續談判中增加談判籌碼。

8.4萬人投票,但投讚成票也不會馬上停課

此次ETFO計劃於11月9日至18日舉行線上罷工投票,涉及約8.4萬名成員。

與此同時,安省英文天主教教師協會也已經宣布,將在11月12日至13日進行罷工投票,並把罷工授權稱為談判過程中的一個重要工具。

這也意味著,今年11月可能成為安省教育勞資關係的一個關鍵時間點。

但對家長來說,最重要的一點是:即使罷工投票通過,學校也不會第二天就停課。

根據安省《勞資關係法》,在已有集體協議的情況下,工會要采取合法罷工行動,必須先舉行罷工投票,而且超過50%的投票者需要投讚成票。

除此之外,勞資雙方還必須進入法定調解程序,由政府委任的調解員參與。如果談判仍無法達成協議,之後還需要取得俗稱“no-board report”的文件。

安省政府說明,在發出no-board通知後,還需要等待至第17天,工會才可能合法采取罷工行動。

換句話說,11月舉行罷工投票隻是整個程序中的一個步驟。

即使會員投票授權工會采取行動,也仍有相當長的談判和程序空間。此前ETFO在2023年的上一輪談判中,也曾獲得95%的罷工授權,但工會當時同樣明確表示,這並不代表會員會立即開始按章工作或走上罷工線。

因此,目前並沒有確定的全省停課日期。

五大教育工會聯合施壓,家長真正需要關注的是接下來幾個月

除了ETFO和OECTA之外,安省其他教育工會也在持續協調行動。

今年6月,AEFO、ETFO、OECTA、CUPE教育工作者以及OSSTF/FEESO五大教育組織聯合啟動新一輪談判。這些組織合計代表超過25.5萬名教師和教育工作者。

9月初,五大工會還聯合發表聲明,批評省府未能在新學年開始之前完成新的集體協議,並表示教師和教育工作者在沒有新合同的情況下重返校園。

從目前情況來看,未來幾個月真正值得家長關注的,並不是“明天會不會突然停課”,而是幾個關鍵節點:11月各大工會的罷工投票結果、勞工關係委員會針對中央與地方談判議題的裁決,以及之後雙方能否重新回到談判桌並取得進展。

如果後續進入調解、申請no-board report,甚至開始出現按章工作等行動,那麼學校正常教學受到影響的風險才會進一步上升。

因此,目前安省教育係統確實進入了新一輪勞資關係升溫階段,但距離真正的大規模罷工或全省停課,還有多個法定步驟需要完成。

來源:

Toronto Star:
https://www.thestar.com/politics/ontario-s-largest-teachers-union-will-hold-a-strike-vote/article_51d71b7a-e4b6-483b-a00b-b12dfb6efeff.html