加拿大总理马克·卡尼最近对联邦政府高层公务体系进行了一次大规模调整，其中涉及国家安全和情报领域的关键岗位。虽然政府表示这是为了加强对国内外安全问题的关注，但一些安全与情报专家却对此表达了担忧。他们认为，在当前国际局势紧张的背景下，对核心安全职位进行结构性调整，可能会带来不必要的风险。

这次人事调整是在3月4日宣布的，也是卡尼上任后不到三个月内第二次对副部长级别的高层进行大规模重组。根据公布的信息，共有16个政府机构的高层职位出现变动。整体来看，这两轮调整已经明显重塑了联邦政府高层公务系统的结构，也被一些观察人士视为卡尼和枢密院书记萨比亚希望打造一套更符合自身政策 priorities 的管理团队。

国家安全顾问职位“突然消失”，专家很困惑

在这次人事安排公布后，有一个细节很快引起外界注意：传统上负责统筹安全与情报事务的“国家安全与情报顾问”（NSIA）职位，在公告中没有被直接提及。这个职位自上世纪80年代以来一直存在，其主要职责是向总理提供关于国内外安全威胁的建议，并协调加拿大整个安全与情报系统。

曾在2020年至2021年担任该职位的麦吉尔大学公共政策教授文森特·里格比表示，当他看到公告时感到“相当震惊”。在他看来，这个岗位一直是联邦政府安全决策体系的核心节点，如果被调整或削弱，可能会影响信息整合和决策效率。

随后政府解释称，相关职责其实被重新分配给两名高层官员。大卫·莫里森将担任总理的外交和国际事务高级顾问，同时接替原有国家安全顾问的部分职责，并兼任G7和G20峰会协调人。而多米尼克·罗雄则担任内阁副秘书长，负责国内安全以及情报体系的运作。

安全专家担心：国内外情报被“拆开”管理

不过，这样的结构调整并没有完全打消专家们的疑虑。滑铁卢大学国际事务学院高级研究员韦斯利·沃克表示，这种安排反而印证了他的担心。他认为，将国家安全顾问原本整合的职责拆分成不同岗位，可能导致信息流通不顺甚至内部协调困难。

在他看来，国内安全和国际情报本来就是紧密相连的。如果把这两部分分开处理，可能会出现不同机构之间沟通不畅的问题。他甚至形容这种结构为一种“可能导致系统失灵的组织设计”。

里格比也表达了类似看法。他指出，许多加拿大面临的国内安全威胁，其实都源自海外，例如外国干预、来自中国或俄罗斯的情报活动等。如果把国内和国际安全分开处理，反而可能削弱整体分析能力。

另一个声音：关键是功能，而不是职位名称

不过，并不是所有安全界人士都对这次调整持负面态度。曾在2022年至2024年担任国家安全顾问的乔迪·托马斯就表示，她并不太在意职位名称本身，更重要的是功能是否仍然存在。她指出，在自己担任该职位期间，工作范围非常广，很多时候需要与国际伙伴进行大量沟通。因此她当时就认为，国家安全顾问体系本身需要一定程度的分工和支持。她认为在新的结构下，两位负责不同领域的官员完全可以形成类似的协作关系。

无论支持还是反对，很多观察者都承认，这次调整发生在一个非常敏感的国际环境中。当前全球安全局势正在迅速变化，从地缘政治竞争到中东冲突，再到各类跨国安全威胁，都让各国政府面临更复杂的挑战。

在这样的背景下，加拿大国家安全体系如何运作，以及这次结构调整是否会影响决策效率，可能还需要一段时间才能真正看出结果。

来源链接：

https://ottawacitizen.com/public-service/experts-question-carneys-approacy-security-advisor